13 de noviembre de 2013

Apuntes sobre la aplicación de la Ley de Medios

Con el fallo de la Corte Suprema de Justicia de la Nación, que reconoció como constitucionales a los artículos 45 y 161 de la ley 26552, con lo que quedan atrás 4 años de disputas judiciales, el límite de licencias para todos los grupos de medios del país será de 24, y deben comenzar el proceso de desinversión de inmediato. Es importante aclarar que la Ley de Servicios de Comunicación Audiovisual legisla sólo sobre licencias de canales de aire y cable, distribuidoras de televisión de cable o satelitales, y radios AM y FM para todo el territorio nacional, y no sobre productoras de televisión, medios gráficos, internet y otros negocios. Es importante también mencionar que el único propietario de esas licencias es el Estado nacional, y que pueden ser administradas por entidades privadas, con o sin fines de lucro, según el período que establezca la ley vigente.

Primer debate: El período de desinversión

Con el fallo del mes de marzo de 2012, la Corte Suprema había determinado que el plazo de desinversión del artículo 161 vencía el 7 de diciembre de ese año (de ahí el famoso 7D) y por tal motivo, el fallo del 29 de octubre que dicta la constitucionalidad contempla como inmediato la adecuación de oficio del AFSCA (Administración Federal de Servicios de Comunicación Audiovisual) para con los grupos que no habían presentado su propio plan antes del 7D. El único que no lo hizo fue el Grupo Clarín.

Segundo debate: La desconcentración.

Mucha cantinela se hizo en estos más de cuatro años si contamos el período de debate parlamentario sobre el peligro de que algunos medios "desaparezcan". En rigor, desaparecer es que deje de existir. La ley sólo contempla que los medios concentrados pasen a otras manos, pero aun así pueden seguir teniendo el mismo nombre, programación y línea editorial. 

De esta manera, Jorge Fontevecchia (Perfil), Daniel Hadad (Infobae), Bartolomé Mitre (La Nación), Carlos Ávila (TyC), Marcelo Tinelli (Ideas del Sur), Adrian Suar (PolKa), Grupo Kraiselburd (Diario El día) Martín Fascetto (Diario Popular), Claudio Villarroel, Editorial Atlántida, Fernando Sokolowicz (Página/12) Mario Pergolini, Héctor Ricardo García (Crónica) o el Grupo Ámbito por mencionar algunos, están en condiciones de adquirir al menos 10 licencias de las que dejará "vacante" Clarin. De hecho, es lo más probable que aquí estén los próximos licenciatarios no sólo de las vacantes de Clarín, si no también de la de los grupos Uno, América, Índalo o Raúl Moneta. La ley no sólo alcanza a Clarín, aunque es el que más ruido hace al caer, por ser el más grande.

Tercer debate: Las 6 unidades de Clarín

A los 6 días de recibir el previsible revés judicial, Clarín dió marcha atrás en todas sus estrategias judiciales y presentó un interesante plan de adecuación con errores, pero será rol de la AFSCA confirmar su legalidad. Lo que propuso Clarín, es dividir su impresionante estructura en 6 unidades. En la primera se incluyen sus cañones periodísticos: Canal 13, TN, Radio Mitre, FM 100 en Buenos Aires, además de 5 canales y radios del interior y 24 licencias de Cablevisión, por lo que este "minigrupo" se excede en 9 licencias. Este sería el paquete que retendría Clarín en caso de no dividir paquete accionario.

El resto son unidades que estarían a la venta: La segunda unidad mantendrá el grueso de las operaciones de Cablevisión y Fibertel con 24 licencias de cable y el canal Metro, lo que significa el segmento de mayor poder económico. La tercera unidad son 20 licencias de Cablevisión. La cuarta son el resto de las señales del Grupo: Canal 13 satelital, Magazine, Volver, Quiero Música, Canal Rural, TyC Sports y TyC Max. La quinta unidad licencias de FM del interior y la sexta dos canales del interior. Probablemente, cuatro de estas unidades sean distribuidas entre quienes tienen el 70.99% del paquete accionario de Clarín: Ernestina Herrera de Noble, Héctor Magnetto, José Antonio Aranda y Lucio Pagliaro


Es muy probable que el Grupo Clarín logre dilatar algunas ventas con algunas nuevas trampas legales, como objetar la incompatibilidad de las licencias de señales de cable con las distribuidoras.

Una vez adecuado todo el mapa de medios actual (ver gráfico abajo) el Grupo Clarín seguirá siendo el más grande multimedio de Argentina, si bien con igual cantidad de licencias tope (24) que el grupo Uno/América (Daniel Vila/J.L. Manzano), además de quien compre la segunda unidad, aun poseerá los diarios Clarín, Olé, La Razón, Muy, siete revistas, las productoras Polka, Ideas del Sur, cinco portales de internet, además de Papel Prensa, Impripost, Patagonik, Expoagro y la agencia DyN, entre otras. Veintitrés empresas no legisladas obviamente por la ley de medios. 

La tan temida ley de medios es una ley que pone topes y achica, pero de ninguna manera desaparece. A no temerle. (Hernán Bañez).